“特朗普的欧洲耳语者”：梅洛尼白宫之行真能打破美欧关税僵局？

一夜之间，美欧的贸易关税僵局似乎被意大利总理梅洛尼打破了，伴随而来的还有所谓的“让西方再次伟大”的口号。真的如此吗？

据央视新闻报道，美国总统特朗普4月17日在白宫与前来访问的梅洛尼进行午餐会时表示，“肯定会达成贸易协议，百分之百肯定”，“他们非常想达成协议。我们一定会达成贸易协议。我完全期待，而且会是一份公平的协议。”

当地时间2025年4月17日，美国华盛顿白宫椭圆形办公室，美国总统唐纳德·特朗普与意大利总理乔治亚·梅洛尼会晤。视觉中国 图

随后特朗普在其社交账户上发布了俩人共同竖起大拇指的照片，梅洛尼的脑袋甚至靠向特朗普。

作为1月20日参加特朗普就职典礼的唯一欧洲领导人，梅洛尼此次又成了最新一轮关税战后首位访问白宫的欧洲领导人，并带着特朗普即将访问罗马的成果返欧，如果届时能促成特朗普与欧盟领导人在罗马的会面，梅洛尼作为“特朗普的欧洲耳语者”的称号似乎就得到了证明。

上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员忻华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，同持右翼政治立场的梅洛尼和特朗普有类似意识形态，对内政问题观点一致。在对外政策上，由于美、意存在国力等差异，两人可能会出现分歧。

但欧盟内部难掩担忧声音，认为梅洛尼可能无法捍卫整个欧盟的利益。忻华进一步表示，单一成员国无法改变欧盟对域外的关税政策，美欧能否像特朗普所言“一定达成贸易协议”，仍有待观察。

把“特朗普模式”带回意大利

据美国《国会山报》介绍，梅洛尼从小对右翼政治活动感兴趣，年仅15岁就加入了“意大利社会运动（Movimento Sociale Italiano）”的青年分支“青年阵线（Youth Front）”，显现出为右翼民粹主义政治确立合法性的想法。当年31岁的她还是意大利右翼前总理贝卢斯科尼政府中最年轻的部长。

不同于法国总统马克龙和德国总理人选梅尔茨对欧盟、自由贸易和国际公共机构的坚定支持，梅洛尼对这三者都持怀疑态度，经常反对欧洲的经济一体化和多元文化。

2020年，梅洛尼参加了美国保守派的政治行动会议（CPAC），并表示要把“特朗普模式”带回意大利。但在2022年执政后，她开始淡化极端言论，以务实的作风争取建制派支持。今年梅洛尼又以线上形式参与了CPAC，并指责觉醒文化（woke）导致西方没落，称特朗普能够整顿一切，“意大利和美国的关系不可分割，特朗普不会放弃欧洲”。

梅洛尼被看作“特朗普的欧洲耳语者”。在特朗普开启第二任期前后，她三度访美与特朗普会面，包括今年1月在海湖庄园的高调会晤。在4月17日的访问中，特朗普在白宫椭圆形办公室再次称赞了梅洛尼，“她在欧洲掀起了一股风暴”。

“梅洛尼作为右翼民粹政治力量的代表，必定反对LGBTQ，反对堕胎，认同特朗普具有明显保守主义和民族主义特征的政治理念。” 忻华分析道，“西方各国内部普遍出现了贫富分化、阶级对立、社会撕裂、左右翼政治极化等严重问题，各国内部的问题都有相似性，所以梅洛尼会认同特朗普关于内政问题的政治理念。”

然而美国关税大棒挥向欧盟后，意大利是欧洲股市中下跌最严重的国家。梅洛尼避重就轻，称“关税是个错误，但不是浩劫”，批评欧盟推动能源转型的“绿色新政”（Green Deal）是“货真价实、毫无理由的内部关税”，还要求（欧盟）放宽政府债务限制、提议动用新冠疫情后的欧盟复苏基金，帮助受贸易战影响的企业。

在当前美欧贸易争端中，梅洛尼正实施意大利政治的传统外交手段，即与两者同时保持联系，试图避免选边站。

美国政治新闻网站Politico分析认为，一方面，梅洛尼阵营正塑造亲乌克兰、亲北约的形象。2024年2月，俄乌冲突爆发两周年时，她曾前往基辅，同月举办了一场以乌克兰为重点的七国集团国家特别会议。今年3月初美乌领导人在白宫爆发争吵后，她呼吁召开美欧峰会；另一方面，梅洛尼试图与特朗普阵营建立联系，比如参加CPAC，尽最大努力讨好反乌克兰的MAGA共和党人。

忻华表示：“在对外政策上，意大利与美国的国际地位和综合国力完全不同，所以梅洛尼在外交和战略安全等对外政策问题上与特朗普之间难免存在分歧。俄罗斯的军事威胁对欧洲而言就在地平线上，看得见摸得着，欧洲国家对乌克兰有很强的共情，是正常的。”

当地时间2025年4月17日，美国华盛顿白宫椭圆形办公室，美国总统唐纳德·特朗普与意大利总理乔治亚·梅洛尼会晤。视觉中国 图

影响欧盟统一对外？

特朗普曾指责欧盟创建的目的就是搞砸美国。欧盟正以准备协商和征收报复性关税的“胡萝卜加大棒”政策，应对双方的贸易争端。美国的关税表中没有意大利，只有欧盟，让梅洛尼此访显得师出无名。

Politico刊文分析称，有意大利官员指出，和主导欧盟事务的“轴心”法、德相比，意大利与美国在经济、军事等层面有千丝万缕的联系，意大利对美国的贸易顺差为430亿欧元（约合人民币3569亿元），仅次于德国和爱尔兰。

不同于战略上更独立的法国，意大利还有欧洲第二多的美军基地和美国核武器。梅洛尼与特朗普会晤，反映了意大利害怕失去与美国的密切联系，意大利认为，自己是法德轴心外的保险。罗马路易斯大学（Luiss University）政治分析人士洛伦佐·卡斯特拉尼（Lorenzo Castellani）对路透社表示，梅洛尼此行更多是作为“事实上的调解人”。

除了意大利，欧洲两大拥核国家英国和法国，同样想把本国定位为美欧之间的联络人，尚不清楚特朗普是否想要此类美欧间桥梁。“作为欧洲主要经济体的领导人，梅洛尼将成为特朗普在欧洲的参考点。”梅洛尼领导的意大利兄弟党内负责与美国共和党接触的安德烈亚·迪·朱塞佩（Andrea di Giuseppe）说。

特朗普重返白宫以来，欧盟委员会主席冯德莱恩尚未与其会面。梅洛尼访美前曾与冯德莱恩举行会议，冯德莱恩乐见有人愿意向特朗普政府传递信息。德国基民盟议员约翰·瓦德普尔（Johann Wadephul）称，“梅洛尼的华盛顿之行是一个重要的信号。她可以用与特朗普的良好联系为欧洲服务。”

也有欧洲政客对梅洛尼的美国之行感到不安。法国方面认为，若每个欧盟国家分别前往白宫与特朗普会晤，将落入后者分裂欧洲的陷阱。法国工业部长马克·费拉奇（Marc Ferracci）声称，“我们需要团结，如果欧洲团结就会强大，如果开始进行双边会谈就会破坏这种势头。”今年2月马克龙访美时，梅洛尼曾质疑“以什么名义前往？”

反对者认为，当前特朗普与其盟友声称欧洲领导层无能，美意领导人的联系可能会影响欧盟对关税和其他问题的统一态度。

忻华解释称，包括关税在内，针对域外的贸易政策是欧盟独享的权力范围，不论是法德还是意大利，任何成员国没有单独决定欧盟对域外关税的权力。

“在欧盟做出关税决策前，各成员国可以展开辩论。欧盟内部从来没有出现过对哪个问题不吵翻天的时候，内部各成员国互相吵得面红耳赤，互相攻击，都很正常。单独与特朗普谈，并不能实质性地改变欧盟对域外的关税，谈完了仍然要在欧盟层面通过决议、做出决策才行。”忻华表示。

美欧“百分之百”达成协议？

会谈中，特朗普与梅洛尼没有特别关注美意、美欧关系，而是探讨了双方有共识的移民、打击觉醒文化以及国防开支等话题。在被问及意大利的国防开支偏低时，梅洛尼偶尔流露出些许不悦。她预计意大利将在6月举行的北约会议上宣布，该国将能够达到北约的要求——每个成员国将2%的GDP用于国防。

忻华认为，欧洲与美国、梅洛尼和特朗普在外交和战略安全等对外政策上出现分歧很正常，但并不会影响两人相互认同，这一认同感是建立在西方社会内部一系列问题的相似观点上。

白宫会晤后梅洛尼声称，“我的目标是让西方再次伟大，我认为我们可以一起做到。”

梅洛尼还透露，特朗普已同意正式访问意大利，考虑在当地会见欧盟代表。特朗普则声称“百分之百”相信能在90天关税暂停期结束前与欧盟达成贸易协议，这是他首次提出这一想法。

尽管对最终达成协议充满信心，特朗普表示他“不急于”达成协议。“每个人都想达成协议。如果他们不想达成协议，我们会为他们达成协议。”特朗普补充说，他预计在“未来三到四周内”与每个国家达成协议。

欧洲外交关系委员会政策研究员阿尔贝托·里齐（Alberto Rizzi）向Politico分析称，梅洛尼带着协议回到欧洲的希望渺茫，但欧盟和一些欧洲国家可能会把她看作一个侦察兵，“摸索地面，为未来的谈判奠定基础。”

另据英国广播公司（BBC）报道，虽然梅洛尼没有就关税取得任何实质性胜利，但她说服了特朗普访意并可能会见其他欧洲领导人。鉴于当前美欧“令人担忧”的关系，梅洛尼可能会将此视作一个重大胜利，特别是如果特朗普愿意与冯德莱恩会面。

忻华则认为，美欧能否像特朗普所说的达成贸易协议仍不确定。“特朗普一向喜欢说大话，在承诺调停俄乌冲突上已经‘烂尾’，（俄罗斯总统）普京还没有听他的而停火。”